krgsoty

Административная юстиция и её роль в обеспечении верховенства права

️ В Астане состоялся традиционный форум «Административная юстиция и её роль в обеспечении верховенства права», ставший площадкой для открытого диалога между представителями судебной власти, государственных органов, бизнеса и инвесторов.

️ В мероприятии приняли участие казахстанские и зарубежные судьи, эксперты, руководители крупных компаний и представители международного делового сообщества.

️ С ключевым докладом выступил Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев. Глава государства подчеркнул значение эффективной институциональной среды как одного из главных факторов инвестиционной привлекательности страны. Особое внимание было уделено необходимости поддержания справедливого баланса между интересами государства и ожиданиями бизнеса и инвесторов.

️ Председатель Верховного Суда Асламбек Мергалиев сделал акцент на роли судебной системы и специализированных институтов в обеспечении прозрачности административных процедур, защите предпринимателей и эффективном разрешении споров, связанных с инвестиционной деятельностью.

️ Практическим опытом и взглядом инвесторов на развитие казахстанской юрисдикции поделились председатель Совета директоров Cove Capital Пини Альтхаус, управляющий директор Alstom в Западной и Центральной Азии Жером Бойе, глава Представительства германской экономики в Центральной Азии Эдуард Кинсбрунер и генеральный директор Freedom Holding Corp Тимур Турлов. Они обозначили актуальные вызовы, с которыми сталкиваются инвесторы, и отметили важность дальнейшего совершенствования правовых механизмов защиты бизнеса.

️ Тему формирования прозрачной и предсказуемой правовой среды продолжили председатель НПП «Атамекен» Канат Шарлапаев, генеральный директор ТОО «Тенгизшевройл» Уильям Лакоби, исполнительный директор UBM Kazakh Investment Золтан Нитрай и председатель Ассоциации инвесторов Казахстана Рустам Журсунов. Была подчеркнута необходимость снижения регуляторной неопределённости и укрепления доверия между государством и бизнесом.

️ Отдельное внимание участники уделили результатам работы административной юстиции, созданной по инициативе Президента Казахстана. О её эффективности и влиянии на инвестиционный климат рассказали региональный старший вице-президент компании Wabtec Канат Алпысбаев и генеральный директор Kazak Protein Коксал Салих Юлдыз.

️ В ходе форума представители высших судебных органов Казахстана, Узбекистана и Кыргызстана — Аслан Тукиев, Шухрат Полванов и Нургуль Бакирова, судья Верховного суда Азербайджана Сайяд Каримов, судья Конституционного Суда РК Роман Подопригора, руководитель отдела комплаенса GIZ Йорк Пуделька, депутат Мажилиса РК Марат Башимов и председатель Кассационного суда РК Берик Нажмиденов обсудили перспективы развития административной юстиции на евразийском континенте. В центре внимания находились вопросы совершенствования правоприменительной практики, судебных процедур и укрепления международного сотрудничества с учётом лучших мировых стандартов.

️ Подводя итоги, участники отметили высокий уровень экспертной дискуссии, атмосферу конструктивного взаимодействия и практическую значимость форума.

️ Было подчеркнуто, что дальнейшее развитие административной юстиции остаётся важным условием укрепления верховенства права, повышения инвестиционной привлекательности и устойчивого экономического развития Казахстана.

Әкімшілік әділет және оның құқық үстемдігін қамтамасыз етудегі рөлі

️ Астанада сот билігі, мемлекеттік органдар, бизнес және инвесторлар арасындағы ашық диалог алаңына айналған «Әкімшілік әділет және оның құқық үстемдігін қамтамасыз етудегі рөлі» атты дәстүрлі форум өтті.

️ Іс-шараға қазақстандық және шетелдік судьялар, сарапшылар, ірі компаниялардың басшылары және халықаралық іскерлік қоғамдастық өкілдері қатысты.

️ Қазақстан Президенті Қасым-Жомарт Тоқаев сөз сөйледі. Мемлекет басшысы елдің инвестициялық тартымдылығының басты факторларының бірі ретінде тиімді институционалдық ортаның маңыздылығын атап өтті. Мемлекет мүдделері мен бизнес пен инвесторлардың күтулері арасындағы әділ теңгерімді сақтау қажеттілігіне ерекше назар аударылады.

️ Жоғарғы Сот Төрағасы Асламбек Мерғалиев әкімшілік рәсімдердің ашықтығын қамтамасыз етудегі, кәсіпкерлерді қорғаудағы және инвестициялық қызметке байланысты дауларды тиімді шешудегі сот жүйесі мен мамандандырылған институттардың рөліне назар аударды.

️ Қазақстандық юрисдикцияны дамытуға инвесторлардың практикалық тәжірибесі мен көзқарасымен Cove Capital директорлар кеңесінің төрағасы Пини Альтхаус, Alstom компаниясының Батыс және Орталық Азия бойынша басқарушы директоры Жером Бойе, Германия экономикасының Орталық Азиядағы өкілдігінің басшысы Эдуард Кинсбрунер және Freedom Holding Corp Бас директоры Тимур Турлов бөлісті. Олар инвесторлар алдында тұрған өзекті сын-қатерлерді белгілеп, бизнесті қорғаудың құқықтық тетіктерін одан әрі жетілдірудің маңыздылығын атап өтті.

️ Ашық және болжамды құқықтық ортаны қалыптастыру тақырыбын «Атамекен» ҰКП Төрағасы Қанат Шарлапаев, «Теңізшевройл» ЖШС-нің Бас директоры Уильям Лакоби, «UBM Kazakh Investment» ЖШС-нің Бас атқарушы директоры Золтан Нитрай және «Қазақстан Инвесторлар қауымдастығының» Басқарма төрағасы Рустам Жүрсінов жалғастырды. Мемлекет пен бизнес арасындағы тұрақты белгісіздікті төмендету және сенімді нығайту қажеттігі атап өтілді.

️ Қатысушылар Қазақстан Президентінің бастамасымен құрылған әкімшілік әділет жұмысының нәтижелеріне ерекше назар аударды. Оның тиімділігі мен инвестициялық климатқа әсері туралы «Wabtec» компаниясының аймақтық аға вице-президенті Қанат Алпысбаев пен «Kazak Protein» ЖШС-нің Бас директоры Коксал Салих Юлдыз айтып берді.

️ Форум барысында Қазақстан, Өзбекстан және Қырғызстанның жоғары сот органдарының өкілдері - Аслан Түкиев, Шухрат Полванов және Нұргүл Бакирова, Әзербайжан Жоғарғы Сотының судьясы Сайяд Кәрімов, ҚР Конституциялық сотының судьясы Роман Подопригора, GIZ қоғамының комплаенс бөлімінің басшысы Йорк Пуделька, ҚР Мәжілісінің депутаты Марат Башимов және ҚР әкімшілік істер жөніндегі кассациялық сотының төрағасы Берік Нәжімиденов Еуразия құрлығындағы әкімшілік әділетті дамыту перспективаларын талқылады. Құқық қолдану практикасын, сот рәсімдерін жетілдіру және озық әлемдік стандарттарды ескере отырып, халықаралық ынтымақтастықты нығайту мәселелері басты назарда болды.

️ Қорытындылай келе, қатысушылар сараптамалық пікірталастың жоғары деңгейін, сындарлы өзара іс-қимыл атмосферасын және форумның практикалық маңыздылығын атап өтті. Әкімшілік әділетті одан әрі дамыту құқық үстемдігін нығайтудың, инвестициялық тартымдылықты арттырудың және Қазақстанның орнықты экономикалық дамуының маңызды шарты болып қала беретіні атап өтілді.

️ Ынтымақтастықтың жаңа форматы судьяларды, ғалымдар мен сарапшыларды тәжірибе алмасу, кәсіби диалогты дамыту және еуразиялық кеңістікте әкімшілік сот ісін жүргізудің үздік практикасын ілгерілету үшін біріктіруге арналған.

Глава государства

«Мы проводим масштабную работу во имя построения Справедливого Казахстана, в котором будет действовать принцип «Закон и Порядок» и будут созданы равные возможности для всех. Поэтому мы уделяем приоритетное внимание обеспечению независимости судебной системы.

Первого июля вступает в силу новая Конституция. Таким образом, Казахстан выходит на новый исторический рубеж своего развития.

Сегодня я подписал 5 Конституционных законов. Это означает, что в соответствии с новой Конституцией система государственного управления будет коренным образом модернизирована на основе концепции «Сильный Президент – Влиятельный Курултай – Подотчетное Правительство». Данные правовые реформы придадут мощный импульс проводимым в стране социально-экономическим преобразованиям.

В заключение хочу выразить искреннюю признательность всем гражданам, принявшим участие в разработке Административного процедурно-процессуального кодекса и реализации его норм.

Уверен, в ходе сегодняшнего форума будут высказаны важные идеи и конструктивные предложения по укреплению института административной юстиции».

t.me/aqorda_resmi

Мемлекет басшысы

«Біз Заң мен тәртіпке бағынатын, баршаға бірдей мүмкіндік беретін Әділетті Қазақстанды құру үшін ауқымды жұмыс атқарып жатырмыз. Сондықтан сот жүйесінің тәуелсіздігін қамтамасыз етуге баса мән беріп отырмыз.

Бірінші шілдеде еліміздің жаңа Конституциясы күшіне енеді. Осылайша, Қазақстан өз дамуының шешуші кезеңіне қадам басады.

Мен бүгін бес конституциялық заңға қол қойдым. Бұл – жаңа Конституцияға сәйкес мемлекеттік басқару жүйесі «Күшті Президент – ықпалды Құрылтай – есеп беретін Үкімет» тұжырымдамасы негізінде түбегейлі жаңғырады деген сөз. Осы құқықтық реформалар елімізде жасалып жатқан әлеуметтік-экономикалық өзгерістерге де тың серпін бермек.

Сөз соңында Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексті әзірлеуге және оның нормаларын жүзеге асыруға атсалысқан барша азаматқа шынайы ризашылығымды білдіремін.

Бүгінгі басқосуда әкімшілік әділет институтын нығайтуға қатысты маңызды ойлар мен ұтымды ұсыныстар айтылады деп сенемін».

t.me/aqorda_resmi

Глава государства: «Казахстан лидирует в регионе по показателям привлечения иностранных инвестиций»

«Имеется еще один важный фактор притяжения инвестиций. На базе МФЦА в соответствии с принципами английского права у нас функционируют Суд и Арбитражный центр.

В стране действует Инвестиционный штаб при Правительстве. За последнее время он показал свою эффективность, оперативно разрешая проблемные вопросы по инвестиционным проектам.

Наряду с этим Указом Президента при Генеральной прокуратуре был создан Комитет по защите прав инвесторов.

Мы как государство, максимально заинтересованное в улучшении делового и инвестиционного климата, держим работу в этой сфере на особом контроле. В настоящее время Казахстан лидирует в регионе по показателям привлечения иностранных инвестиций».

t.me/aqorda_resmi

Мемлекет басшысы: «Қазақстан шетел инвестициясын тарту көрсеткіші бойынша біздің аймақта көш бастап тұр»

«Инвестиция тартудың тағы бір маңызды факторы бар. Астана халықаралық қаржы орталығында Сот пен Арбитраж орталығы ағылшын құқығы қағидаттарына сай жұмыс істейді.

Елімізде Үкімет жанынан Инвестициялық штаб құрылған. Аталған штаб соңғы уақытта инвестициялық жобаларға қатысты түйткілді мәселелерді жедел шешу арқылы өзінің тиімділігін көрсетті.

Сонымен қатар Президент Жарлығымен Бас Прокуратурада Инвесторлардың құқықтарын қорғау комитеті құрылды.

Біз іскерлік және инвестициялық ахуалды жақсартуға барынша мүдделі мемлекет ретінде осы саладағы жұмысты айрықша назарда ұстаймыз. Қазір Қазақстан шетел инвестициясын тарту көрсеткіші бойынша біздің аймақта көш бастап тұр».

t.me/aqorda_resmi

Касым-Жомарт Токаев: «Власть и бизнес должны открыто обсуждать актуальные проблемы, общими усилиями искать пути их решения»

«Нет сомнений, что эти и другие меры стали ярким воплощением принципов «Слышащего государства». Важно, что кардинальные реформы в судебной и правоохранительной сферах идут параллельно с экономической трансформацией страны.

С целью стимулирования деловой активности создается благоприятная правовая институциональная среда, в том числе для разрешения инвестиционных споров. В результате сейчас до 80% судебных решений выносится в пользу инвесторов.

В ходе встреч с национальными и иностранными инвесторами я настаиваю на том, что власть и бизнес должны конструктивно взаимодействовать, открыто обсуждать актуальные проблемы, общими усилиями искать пути их решения.

Поручаю должностным лицам, находящимся у власти, в любой спорной ситуации искать компромиссы, но при этом поиск решения не должен противоречить требованиям правовой системы. Иными словами, каждое соглашение не должно выходить за рамки закона.

Хотел бы напомнить, что вопрос создания в Казахстане кассационных судов был поднят на одном из таких заседаний».

t.me/aqorda_resmi

Қасым-Жомарт Тоқаев: «Билік және бизнес өкілдері өзекті түйткілдерді ашық талқылап, шешу жолдарын бірлесе отырып іздеуі қажет»

«Осының бәрі «Халық үніне құлақ асатын мемлекет» қағидатының нақты іс жүзіндегі көрінісі екені күмәнсіз. Еліміз сот жүйесі және құқық қорғау саласындағы түбегейлі реформалармен қатар ауқымды экономикалық өзгерістерді жүзеге асыруда. Мұның мемлекетіміз үшін маңызы айрықша.

Іскерлік белсенділікті арттыру мақсатында, соның ішінде инвестициялық дауларды шешу үшін қолайлы құқықтық институционалдық орта қалыптасуда. Соның арқасында сот шешімдерінің 80 пайызына жуығы инвесторлардың пайдасына шығарылып жатыр.

Мен отандық және шетелдік инвесторлармен кездесулер кезінде үнемі мына мәселеге айрықша назар аударамын: билік және бизнес өкілдері өзара сындарлы байланыс орнатуы керек, олар өзекті түйткілдерді ашық талқылап, шешу жолдарын бірлесе отырып іздеуі қажет.

Билікте отырған лауазымды тұлғаларға тапсырмам: әр даулы жағдайда мәмілеге келетін жолды іздеу керек, бірақ бұл жол заңнама жүйесіне нұқсан келтірмеуі қажет. Басқа сөзбен айтқанда, әр келісімнің заңдық шектеуі болуға тиіс.

Атап айту керек, кассациялық соттарды құру бастамасы дәл осындай жиынның бірінде көтерілген болатын».

t.me/aqorda_resmi

Президент: «Роль административной юстиции продолжает укрепляться»

«Судебная практика по административным делам стала своеобразной «лакмусовой бумажкой» в работе государственного аппарата, она отражает растущий уровень доверия к правосудию.

Роль административной юстиции продолжает укрепляться. Надо признать, что не все граждане довольны решениями судов, утверждают, что они не оправдывают их ожиданий. Но так было и в прошлом, и происходит в настоящее время. В подавляющем количестве таких публичных обращений присутствует обида, другими словами, субъективное мнение. Но, как бы то ни было, такие мнения следует проверять и принимать справедливые решения.

Поэтому закрепление административной юстиции в новой Конституции как самостоятельной формы судопроизводства имеет принципиально важное значение.

В повестке дня – переход от реактивной модели судебного обжалования к стратегическому управлению судебными рисками. Правительством уже разработаны соответствующие правила.

Теперь предстоит обеспечить единообразие административных актов и процедур на центральном и местном уровнях. Одни и те же вопросы, по которым ранее поступали жалобы и обращения, не должны быть предметом повторных судебных споров. Нужно обеспечить последовательность и стабильность административной практики.

Большая работа проводится по переносу споров публично-правового характера в плоскость административной юстиции. В прошлом году это коснулось дел по оспариванию законности подзаконных нормативных правовых актов, по которым ранее принимались решения согласно правилам гражданского процесса».

t.me/aqorda_resmi

Президент: «Әкімшілік әділет рөлі нығайып келеді»

«Әкімшілік істер бойынша сот тәжірибесі мемлекеттік аппарат жұмысының сапасын айқындайтын сынақ болды. Оның нәтижесі сотқа деген сенімнің арта түскенін көрсетті.

Әкімшілік әділет рөлі нығайып келеді. Кейбір азаматтар соттардың шешіміне наразылықтарын білдіріп, өз үміттері ақталмағандарын алға тартады. Бұл бұған дейін де болған, қазір де кездеседі. Мұндай шағымдардың көбі өкпе-ренішке немесе біржақты пікірге құрылады. Бірақ қандай жағдай болса да мұндай пікірлерді тексеріп, әділ шешім қабылдау керек.

Сондықтан жаңа Конституцияда әкімшілік сот төрелігін сот ісін жүргізудің дербес нысаны ретінде бекітудің маңызы зор.

Күн тәртібінде сотқа шағымданудың қасаң моделін сот ісін жүргізу тәуекелдерін стратегиялық басқаруға ауыстыру қарастырылып отыр. Үкімет қазірдің өзінде тиісті ережелерді әзірледі.

Енді орталық және жергілікті деңгейде әкімшілік актілер мен рәсімдердің бірізділігін қамтамасыз ету қажет. Бұрын келіп түскен шағымдар мен өтініштерде қаралған мәселелер қайтадан соттағы дау-дамай нысанасы болмауы керек. Әкімшілік тәжірибенің жүйелілігі мен тұрақтылығын қамтамасыз ету қажет.

Жария құқықтық сипаттағы дау-дамайды әкімшілік сот төрелігі деңгейіне беру бойынша ауқымды жұмыс атқарылуда. Былтыр бұл қосымша құқықтық-нормативтік актілердің заңдылығын қарайтын істерді қамтыды. Бұған дейін мұндай дау-дамайға қатысты шешім азаматтық іс жүргізу нормаларына сәйкес қабылданып келген».

t.me/aqorda_resmi

Глава государства: «Одновременно с этим началась трансформация отечественной судебной практики»

«Следует признать: раньше гражданам было гораздо сложнее оспаривать действия государственных органов и защищать свои права. С внедрением административной юстиции ситуация изменилась кардинальным образом.

Самое главное – все спорные вопросы теперь стали решаться справедливо в пользу честных граждан. А суды начали уделять особое внимание процессу сбора доказательств. Это означает, что государственные органы обязаны по закону доказывать правомерность своих решений и действий.

Согласно статистике, в последние годы более половины судебных решений было вынесено в интересах граждан и бизнеса.

Безусловно, это является конкретным результатом работы административной юстиции. Таким образом, наше общество начинает избавляться от застарелого стереотипа о том, что «судьи всегда принимают сторону представителей власти».

t.me/aqorda_resmi

Мемлекет басшысы: «Еліміздегі сот тәжірибесі үшін де бетбұрыс кезеңі басталды»

«Ашығын айтуымыз керек, бұған дейін азаматтар үшін мемлекеттік органдардың шешімдеріне және әрекеттеріне шағымдану, яғни, өз құқығын қорғау оңай болмайтын. Әкімшілік әділет жүйесі іске қосылған соң жағдай түбегейлі өзгерді.

Ең бастысы, күмән тудыратын мәселелердің бәрі әділетті түрде адал азаматтардың пайдасына шешілетін болды. Ал соттар дәлелдеме жинау жұмысына ерекше мән бере бастады. Бұл – мемлекеттік органдар өздерінің шешімдерін және әрекеттерін заң жүзінде дәлелдеуге міндетті деген сөз.

Статистикаға қарайтын болсақ, соңғы жылдары сот шешімдерінің жартысынан көбі азаматтар мен бизнестің мүддесіне сай шығарылған. Бұл да әкімшілік әділет жүйесінің нақты нәтижесі екені сөзсіз. Осылайша, қоғамымыз «судьялар әрдайым билік өкілдерін жақтайды» деген қасаң пікірден арыла бастады».

t.me/aqorda_resmi

Президент: «Между обществом и государством был сформирован принципиально новый формат диалога»

«Как вы знаете, в 2019 году я заявил о необходимости принятия новой модели административной юстиции. Это был очень важный шаг, предпринятый с целью защиты наших граждан и предпринимателей от незаконных действий со стороны властей. В 2021 году вступил в силу Административно-процессуальный кодекс.

Новый импульс взаимодействию государства и общества придал запуск онлайн-платформы «е-Өтініш», которая стала инструментом для максимально прозрачного и эффективного рассмотрения обращений граждан и принятия оперативных решений.

Эта система также предоставила широкие возможности для сокращения бюрократической волокиты и учета общественного мнения. Таким образом, между обществом и государством был сформирован принципиально новый формат диалога. Тот факт, что за последние 5 лет в государственные органы поступило около 16 миллионов обращений, служит убедительном доказательством этого».

t.me/aqorda_resmi

Президент: «Халық пен билік өкілдерінің қарым-қатынасы мүлде жаңа сипатқа ие болды»

«Өздеріңізге мәлім, мен 2019 жылы әкімшілік әділеттің жаңа үлгісін қабылдау қажеттігі жөнінде айттым. Бұл азаматтарымызды және кәсіпкерлерді билік өкілдерінің заңсыз әрекеттерінен қорғау үшін жасалған аса маңызды қадам болды. Ал 2021 жылы елімізде Әкімшілік рәсімдік-процестік кодекс күшіне енді.

Мемлекет пен қоғам арасындағы байланысқа тың серпін берген «е-Өтініш» онлайн платформасы іске қосылды, яғни, азаматтардың өтініштерін мейлінше ашық әрі тиімді қарап, жедел шешім қабылдау тәсілі қалыптасты.

Бұдан бөлек, бұл жүйе бюрократиялық кедергілерді азайтуға және жұртшылықтың ой-пікірін ескеруге мол мүмкіндік берді. Осылайша, халық пен билік өкілдерінің қарым-қатынасы мүлде жаңа сипатқа ие болды. Соңғы бес жыл ішінде мемлекеттік органдарға шамамен 16 миллион өтініштің келіп түсуі – соның айқын көрінісі».

t.me/aqorda_resmi

Касым-Жомарт Токаев: «Как прогрессивная нация мы обязаны укоренить принцип «Закон и Порядок» в качестве неотъемлемой черты нашей национальной идентичности»

«В последние годы в стране осуществляются фундаментальные правовые и социальные реформы.

Как прогрессивная нация мы обязаны укоренить принцип «Закон и Порядок» в качестве неотъемлемой черты нашей национальной идентичности. Необходимо простым языком разъяснять гражданам, особенно молодежи, необходимость уважения к Закону и законопослушания. Соблюдение законности и порядка являются непременным условием для обеспечения высокого качества жизни граждан.

Этот основополагающий принцип четко отражен в Новой Конституции, принятой на общенациональном референдуме.

Основной закон Казахстана – это незыблемый фундамент Справедливого общества, в котором обеспечены равные возможности для всех граждан. Высшей ценностью, закрепленной в нашей Конституции, являются человек и его неотъемлемое право на жизнь.

Конституция устанавливает такие основополагающие принципы деятельности государства, как соблюдение прав и свобод граждан, обеспечение верховенства закона и повышение благосостояния народа.

В конечном счете, любая реформа на пути к становлению новой государственности осуществляется, прежде всего, по воле народа и при его непосредственной поддержке.

Конечно, такие изменения происходят не одномоментно».

t.me/aqorda_resmi