Алатау — отечественный Гонконг
27 марта принят Конституционный закон "О специальном статусе города Алатау". В этом посте кратко рассказываю об основных особенностях правового режима этого амбициозного проекта государственного масштаба.
Что значит "специальный статус"?
Алатау присвоен статус города ускоренного развития - это отдельный режим правового регулирования общественных отношений и госуправления (ст. 1), нацеленный на привлечение инвестиций и развитие технологий.
То есть там будет действовать свое право?
Да, законодательство города образуют Конституционный закон, специальные акты республиканских госорганов и администрации, которые в случае противоречия имеют приоритет над нормами действующих нормативных актов республики (ст. 3).
Исключение (ст. 4) составляют отношения, регулируемые законодательством
об обороне и оперативно-разыскной деятельности
в области прав и свобод человека и гражданина, персональных данных, семейно-брачных отношений
уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным
об адвокатской деятельности и юридической помощи
о бухгалтерском учете и финансовой отчетности
о некоторых других отраслях
То есть, основные особенности правовой системы города сконцентрированы в вопросах инвестиций, ведения предпринимательской деятельности, жизнедеятельности и государственного управления, градостроительного и инфраструктурного развития.
Кто будет управлять городом?
Создается Совет города Алатау (ст. 22), который является высшим органом управления городской администрации, возглавляемым Премьер-министром РК. Руководство текущей деятельностью администрации осуществляет главный исполнительный директор и его заместители, назначаемые не менее чем на 5 лет (ст. 18).
Структура местных исполнительных органов представлена классическими акиматом (ст. 24) и маслихатом (ст. 23). За ними остается значительная часть властных полномочий. При этом местные органы г. Алматы и Алматинской области и администрация Алатау вправе заключить соглашение о совместном решении вопросов местного значения (ст. 26).
Ок, чем реально будет отличаться город от остальных?
1⃣ Долгосрочный план развития на 30 лет. Менять можно не чаще 1 раза в десятилетие (ст. 28)
2⃣ Специальный бюджет, изъятие из которого в пользу республики допустимо не ранее наступления бюджетной самодостаточности (ст. 30)
3⃣ В органах управления городом служащими могут официально работать иностранцы (ст. 29)
4⃣ Нормативные правовые акты администрации разрабатываются и принимаются на трех языках: казахском, русском и английском (ст. 37). Все сделки, оформляемые по локальным нормам, также должны быть совершены на трех языках
5⃣ Администрацией могут быть предусмотрены особенности регулирования в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (ст. 63)
6⃣ Юридические лица осуществляют свою деятельность в городе в качестве резидентов Алатау. Допустимо вести деятельность компаниям из других регионов, но только при условии, что это временная или проектная основа либо при наличии зарегистрированного в городе филиала (ст. 40)
7⃣ Внедрение использования инновационных беспилотных средств в транспортной системе города (ст. 54)
8⃣ Налоговые преференции резидентам на срок не более 30 лет (ст. 44), которые при определенных условиях могут предусматривать полное или частичное освобождение от КПН, ИПН, НДС и др. налогов
9⃣ Специальная экономическая зона сроком на 50 лет с особым таможенным режимом (ст. 45)
Мягкий валютный контроль и регулирование цифровых активов (ст. 46 и 47).
↪️ И это я вам рассказал только про половину новшеств в законе. По сути Алатау - это план по созданию в Казахстане модели «города будущего» с гибким управлением и адаптивной правовой системой. Если тема интересна, пишите в комментариях, сделаю более подробный разбор.
Аспекты права: Казахстан @legalaspects
Поэзия городов не менее велика и таинственна, чем поэзия леса, океана и звездного неба © Дмитрий Мережковский